打开滁州地图，南谯区铺展如开阔的扇面：西起江淮分水岭的层峦叠翠，经滁城南部的新城热土，一路延伸至皖苏省界。一区之内，岭上是苍翠静谧的乡村；城中，是拔节生长的都市气象；界畔，是奔涌不息的开放潮声。

近年来，南谯区经济运行跨入并始终保持全省市辖区第一方阵，先后捧回全国市辖区旅游发展潜力百佳区、全国科普示范区、全国平安农机示范区、省文明城区、省制造业发展增速10快区、省平安建设优秀县（市、区）等一块块牌子，同时连续5年实现人口净流入。

回望来路，南谯区在五年实践中沉淀出朴素的经验：坚持党建引领，才在一件件大事、要事、难事面前顶得住、冲得上、打得赢；坚持发展为要，把功夫下在平台建设、项目落地、产业生态构建上；坚持改革创新，先行先试、敢闯敢试；坚持民生为本，群众有所感、有所得，城市才聚得住人、留得住心。

聚链成势 产业向新攀高

在南谯的产业版图上，最振奋人心的变化，莫过于半导体产业的“从零到一”。

五年前，这里还找不到一家半导体企业；如今，半导体设备及材料已聚链成势，先后获批省中小企业特色产业集群、省级县域制造业特色产业集群，晶隆半导体、华瑞微半导体、博晶显示、越好电子等一批项目相继落户，华瑞微获评中国潜在独角兽企业。一片“芯”天地，从无到有、聚木成林。

向新攀高的，不止半导体产业。五年来，南谯区智能家电产业获批省先进制造业集群，新能源、新材料等主导产业加速壮大；战略性新兴产业产值年均增速达22.2%。国家级专精特新“小巨人”企业连续4年有新增、总数达7家，重点“小巨人”实现零的突破，经济总量与质量同步攀升。

产业向上的弧线，源自项目为王的定力。五年累计新签约亿元以上项目233个、新开工194个、新投产142个，其中专精特新、高新技术、战略性新兴产业等高质量项目占比提升至86.4%，即每10个新签约项目里，近9个是“高质量项目”。

与项目同步生长的，是人才与资本。18支、总规模147亿元的产业基金，500余名高层次产业人才，入选国家级领军人才2人，国家级人才项目及省级重点人才项目均实现突破；连续4年获评“中国最佳雇主校招案例奖”、为全市唯一。当年轻人愿意来、留得下，便是发展潜力最具说服力的“软广告”。

制造业拔节生长，服务业同频共振。五年来，南谯区限上单位数增长2.3倍，全区社会消费品零售总额年均增速12.1%，其他营利性服务业营收翻了近三番，滁州水果批发市场、中通智慧物流园建成投运，南谯电商产业园获批省级电子商务示范园区。而所有的增长，最终都写进了百姓的账本：城镇、农村居民人均可支配收入分别达54272元、23521元，是“十三五”末的1.3倍、1.5倍。

跨省融合 开放借梯登高

在长三角一体化发展的版图上，南谯的区位很特别——地处合肥都市圈和南京都市圈之间的重要支点，与南京浦口毗邻。五年来，“一体化”三个字，在南谯落子有声。

最突出的标志，是浦口—南谯省际毗邻区启动区14.5平方公里拉开框架：水、电、路、气等基础设施日趋完善，五年签约沪苏浙地区亿元以上项目117个；浦口—南谯省级经济开发区获批筹建，南谯经开区在全省率先探索开发区“毕业机制”，获评省制造业数字化转型示范园区、省级经济开发区亩均效益领跑者、全省推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体。曾经的省际“边缘地带”，转身成为开放前沿。

高教资源的破局，则带来了比项目落户更加深远的影响。高教科创城累计建成投用生产、生活、生态类载体超50万平方米，先后获评省级大学科技园、省级服务业集聚区；安徽科技工程大学滁州校区、安徽滁州技师学院新校区、中航未来学校建成办学，工大智谷（滁州）协同创新中心、安大滁州研究院正式运营。一所所高校院所落地，补上的不只是教育短板，更是产业升级最稀缺的创新要素。

要素一旦流动，活力便不断迸发。五年来，科技型中小企业增长5倍，高新技术企业翻番；规上企业研发投入年均增长超20%，与33家大学大院大所建立紧密型合作关系，省级以上研发平台发展到55家，102个关键技术攻关和26个科技成果转化项目落地实施。农业、教育、卫生、环保等重点领域与沪苏浙的合作也在扎实推进，一体化正在从项目层面渗透到日常层面。

走好开放之路离不开改革的护航。五年间，南谯区承担国家级改革试点10项、省级16项，二轮土地延包试点、农村宅基地制度改革稳慎推进，乡村振兴“井楠模式”、特困供养机构“区级统管”模式、县域自然灾害综合风险普查成果应用等一批经验入选全国典型案例，养老服务、林长制工作获省政府督查激励；全省首个企业综合增值服务专区建成，259项政务服务事项实现“跨省通办”，市场主体突破7.6万户，国企资产总规模达430亿元、是“十三五”末的2.9倍。

城乡共绘 山水披绿生金

发展的成色，最终要在城乡群众的生活里检验。

看城市空间。五年来，全区城市品质明显提升，常住人口城镇化率提高到72.7%。保障北沿江高铁滁州站站城一体融合发展工程、“引江入滁”、滁城应急供水等重大工程如期实现关键节点建设目标；棚户区房屋改造1580余套、老旧小区改造2万多平方米，新增停车泊位3.7万个、充电桩1.3万个、5G基站1.9万个，城区住宅小区物业管理实现全覆盖——大项目撑起城市骨架，小细节焐热市民日常。乌衣片区常住人口突破10万人，城市生命线安全工程建成投用，万达、吾悦等商圈业态日益丰富。

看乡村田野。全区粮食产量稳定在21.5万吨，高标准农田占永久基本农田比例91.5%、居全市前列；食用菌、滁菊、茶叶等特色产业年产值突破10亿元，长三角绿色农产品生产加工供应基地发展到4家；建成省级和美乡村精品示范村7个、省级中心村37个，入选省乡村振兴示范县，施集镇井楠村荣获中国美丽休闲乡村，乌衣镇入围全省综合竞争力百强镇，章广镇入选省级数字乡村试点镇，腰铺镇获评省级电商强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核多次获省“好”等次，监测对象无一例返贫致贫。

看生态环境。完成中央及省级层面交办突出环境问题整改212个、完成率达92%，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降14.2%，优良天数比例提升至86.6%，国省考断面年均水质达标，城镇生活垃圾无害化处理率96%；明湖创成全国首个“幸福湖”，林长制考核连续5年获全市优秀等次，国家级、省级绿色工厂累计达到10家，单位GDP二氧化碳排放下降率完成省下达任务。

绿水青山间，文旅文章越做越大。区文化馆、图书馆新馆对外开放，金玉滁菊入选省级非遗工坊、全市唯一；97.1公里江淮分水岭风景道、11.3公里施集登山步道先后建成，沿线愿景·诗集岭等精品民宿开门迎客，中共苏皖省委旧址入选全省首批革命文物；世界青年女子手球赛、中国农民歌会主会场活动、滁州春季越野赛等一批高品质赛会接连举办。五年间，全区旅游总收入较“十三五”末增长3.9倍，创成省全域旅游示范区。

民生落笔 幸福可感可及

在南谯，每个月有三天是同群众“约定好的”。4日、14日、24日，党员干部、网格员、法律顾问与群众在党群服务中心、小区议事长廊围坐一堂，零距离倾听诉求、面对面回应关切。这项名为“逢四说事”的矛盾纠纷联动排查化解做法入选公安部风险源头防控典型经验。

再忙也要为群众留出时间，体现出南谯区民生为本的发展逻辑。五年来，全区民生支出占财政支出比重始终保持在85%以上，就业、教育、医疗等民生实事，桩桩件件落在实处：城镇新增就业1.9万人，“三公里”就业圈实现社区全覆盖并获省激励；新增义务教育阶段学位1.9万个，新改扩建10所中小学，义务教育巩固率保持100%；五院新增一批重点专科，区公共卫生服务中心建成投用，7家基层医疗机构通过“优质服务基层行”国家验收，城乡居民医保应保尽保，社区嵌入式养老机构建成2个。

安全是最基本的民生,是发展的前提和底线。五年来，全区范围内区镇村三级综治中心实体化运行，乌衣法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”，创成全国民主法治示范村（社区）2个，“网格+智治”促进基层治理法治化获评全省法治政府建设示范项目，信访工作法治化扎实推进，安全生产、食品药品等工作走在全市前列。

民生的温度，最终沉淀为城市的吸引力，使南谯区连续5年实现人口净流入。数据的背后，是南谯区坚持以党建引领基层治理，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，化为凝聚人心的核心力量。五年间，全区举办“举旗帜·送理论”宣讲活动近2万场次，新增省级以上各类先进典型11个，“谯梁夜市”文明实践品牌出圈长三角；提拔和进一步使用干部316人，先进支部占比达23%，重点非公企业党组织覆盖率提升至93.7%；建成“共富工坊”6个，集体经济收入超50万元的村占比达83.3%、较“十三五”末提升54.7个百分点；银花街道银西社区治理模式入选全国先进典型案例，章广镇太平集村入选全国红色美丽村庄，黄泥岗镇唐庄村入选全省“五个好”村党组织标兵，龙蟠街道入选全省基层治理先进集体。

站在新的起点，南谯锚定市委确立的“三市五城”战略，按照“走在前、多贡献”要求，聚焦“创先争优、幸福南谯”，力争主要经济指标增速高于全市、城乡居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，在深度融入长三角一体化发展中再造优势、再辟新局，加快打造产城融合、产教融合示范区。（滁州日报 刘晨）

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